推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)是加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理工作的重要一環(huán),也是在新形勢(shì)下做好法制計(jì)量和民生計(jì)量工作的重要基礎(chǔ)。消費(fèi)者計(jì)量意識(shí)作為誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的主要內(nèi)容,在當(dāng)前的計(jì)量工作中受到廣泛關(guān)注,為此,原上海市松江區(qū)質(zhì)監(jiān)局專門(mén)成立課題組,設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,通過(guò)普通居民匿名填寫(xiě)問(wèn)卷的形式,征詢涉及民生領(lǐng)域的誠(chéng)信計(jì)量工作的認(rèn)知度和滿意度,為松江區(qū)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。
一、問(wèn)卷調(diào)查及現(xiàn)狀分析
此次調(diào)查問(wèn)卷受訪者男女比例均衡,中青年為主,受教育程度良好,所生活的區(qū)域基本覆蓋了松江區(qū)各個(gè)街道和鎮(zhèn),是當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)和生活的主要力量,也是消費(fèi)者誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)狀況的主要研究對(duì)象。調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放200份,收回200份,為有效的調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷主體設(shè)計(jì)了10個(gè)與消費(fèi)者誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)狀況有關(guān)的問(wèn)題,下面就調(diào)查結(jié)果進(jìn)行逐一分析:
1.當(dāng)您在飯店、菜場(chǎng)、超市消費(fèi)結(jié)算使用電子秤時(shí),是否會(huì)留意電子秤有否經(jīng)強(qiáng)制檢定?
A留意過(guò) B未留意過(guò)
結(jié)果為92位受訪者選擇“留意過(guò)”(46%),108位受訪者選擇“未留意過(guò)”(54%)。說(shuō)明部分居民法制計(jì)量意識(shí)的薄弱為攤販的缺斤短兩提供了可乘之機(jī)。由此可見(jiàn),質(zhì)監(jiān)部門(mén)在這方面的宣傳和培訓(xùn)工作還有待加強(qiáng),群眾的誠(chéng)信計(jì)量社會(huì)監(jiān)督意識(shí)還需進(jìn)一步提升。
2.您在集貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)菜時(shí)是否遇到過(guò)缺斤短兩的情況?
A是 B否 C不知道
結(jié)果為103位受訪者選擇“是”(51%),25位選擇“否”(13%),72位選擇“不知道”(36%)。說(shuō)明大部分居民都在日常生活中遇到過(guò)缺斤短兩的情況,誠(chéng)信缺失的問(wèn)題在民生計(jì)量中日益凸顯。
3.您經(jīng)常光顧的集貿(mào)市場(chǎng)是否安裝了自助式公平秤?
A是 B否 C不清楚
結(jié)果為104位受訪者選擇“是”(51%),29位選擇“否”(15%),67位選擇“不清楚”(34%)。自助式公平秤已經(jīng)覆蓋了區(qū)內(nèi)42家標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng),總數(shù)達(dá)70臺(tái)。在實(shí)際應(yīng)用中,一些市場(chǎng)的自助式公平秤因?yàn)楣芾聿簧苹蛉藶槠茐?,出現(xiàn)了無(wú)法正常使用的情況,而廠家維修保養(yǎng)工作未能及時(shí)跟進(jìn),造成了部分自助式公平秤淪為擺設(shè)的現(xiàn)象。
4.您是否使用過(guò)自助式公平秤對(duì)購(gòu)買(mǎi)的物品進(jìn)行復(fù)秤?
A是 B否
C不知道如何操作
D公平秤損壞
結(jié)果為48位受訪者選擇“是”(24%),119位選擇“否”(59%),39位選擇“不知道如何操作”(15%),3位選擇“公平秤損壞”(2%)。大部分受訪者都選擇不進(jìn)行復(fù)秤,除了公平秤損壞無(wú)法復(fù)秤外,還有以下因素:(1)受訪者大多為上班族,在集貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)菜時(shí)間并不充裕,無(wú)暇復(fù)秤;(2)自助式公平秤大多安裝在水產(chǎn)攤位附近,如購(gòu)買(mǎi)蔬菜、肉類(lèi)等產(chǎn)品不便于復(fù)秤;(3)購(gòu)買(mǎi)水產(chǎn)后,攤販一旦將其宰殺就無(wú)法復(fù)秤。
5.如果遇到缺斤短兩的情況您會(huì)如何應(yīng)對(duì)?
A自認(rèn)倒霉
B和商家理論
C拍照取證
D向市場(chǎng)管理方投訴
E撥打12345或12365進(jìn)行投訴
結(jié)果為52位受訪者選擇“自認(rèn)倒霉”(26%),91位選擇“和商家理論”(45.50%),10位選擇“拍照取證”(5%),30位選擇“向管理方投訴”(15%),22位選擇“12345或12365投訴”(11%)。具體分析見(jiàn)題7。
6.在加油站加油時(shí)是否遇到過(guò)加油機(jī)不準(zhǔn)的情況?
A是 B否 C不知道
結(jié)果為34位受訪者選擇“是”(17%),67位選擇“否”(34%),96位選擇“不知道”(49%)。松江現(xiàn)有70家加油站,除3家加油站隸屬于兩家民營(yíng)企業(yè)外,其他加油站都屬中石油、中石化等大型央企。區(qū)計(jì)量所每年兩次對(duì)各加油站的加油機(jī)進(jìn)行校準(zhǔn),各加油站每個(gè)月定期進(jìn)行自校,保證加油槍的誤差在?3‰(規(guī)定范圍)之內(nèi)。結(jié)合近年來(lái)加油機(jī)不準(zhǔn)的投訴舉報(bào)來(lái)看,雖然認(rèn)為加油機(jī)計(jì)量不準(zhǔn)的投訴案時(shí)有發(fā)生,但是經(jīng)區(qū)局工作人員和計(jì)量所檢測(cè)人員的現(xiàn)場(chǎng)核查和檢測(cè)后,并未發(fā)現(xiàn)有加油機(jī)作弊的情況和加油機(jī)超過(guò)允許誤差范圍的情況發(fā)生。
7.如果遇到您認(rèn)為加油機(jī)不準(zhǔn)的情況會(huì)如何應(yīng)對(duì)?
A自認(rèn)倒霉
B向加油站投訴
C向汽車(chē)生產(chǎn)廠家咨詢
D撥打12345或12365進(jìn)行投訴
結(jié)果為38位受訪者選擇“自認(rèn)倒霉”(19%),108位選擇“向加油站投訴”(54%),7位選擇“向汽車(chē)廠商咨詢”(3.50%),51位選擇“12345或12365投訴”(25.50%)。
綜合第5、7題,在消費(fèi)者遇到可能計(jì)量不準(zhǔn)的情況時(shí),選擇“自認(rèn)倒霉”的不在少數(shù),但大多數(shù)人都會(huì)“和商家理論”或“向加油站投訴”,說(shuō)明消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)正在不斷提升,撥打市民投訴熱線等方式是消費(fèi)者和商戶發(fā)生糾紛無(wú)法協(xié)商解決時(shí)的重要投訴途徑,是保障消費(fèi)者權(quán)益的堅(jiān)實(shí)后盾。
8.您認(rèn)為下列哪些計(jì)量器具屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具?
A貿(mào)易結(jié)算用電子秤
B安全防護(hù)用壓力表
C血壓計(jì)、心/腦電圖儀
D水表、電能表、燃?xì)獗?BR> E驗(yàn)配眼鏡時(shí)所用驗(yàn)光儀等
以上選項(xiàng)均屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具,有42位受訪者全選(21%)。其他選A的占64.50%,選B的占59.50%,選C的占42.50%,選D的占61.50%,選E的占38%。這些計(jì)量器具都是和人民日常生活息息相關(guān)的計(jì)量設(shè)備,但是只有約1/5的受訪者知道這些計(jì)量器具都應(yīng)該強(qiáng)制檢定,說(shuō)明質(zhì)監(jiān)部門(mén)在法制計(jì)量方面的宣傳還有待加強(qiáng),計(jì)量知識(shí)培訓(xùn)教育應(yīng)該“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)校區(qū)”、“進(jìn)廠區(qū)”,讓更多的市民了解計(jì)量在產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。
9.對(duì)于公示誠(chéng)信計(jì)量承諾示范的商家,您認(rèn)為:
A比未公示的商家更講誠(chéng)信
B是否公示都一樣
C不清楚
結(jié)果為128位受訪者選擇“比未公示商家更誠(chéng)信”(64%),36位選擇“是否公示都一樣”(18%),36位選擇“不清楚”(18%)。說(shuō)明大多數(shù)居民相信“公示承諾示范”的商家更誠(chéng)信,這就要求每個(gè)公示的商戶真正做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、承諾示范,只有表里如一、知行合一,才能讓公示制度真正起到促進(jìn)商戶自律、推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)的作用。
10.您認(rèn)為我區(qū)對(duì)于誠(chéng)信計(jì)量的投訴舉報(bào)渠道是否暢通?
A投訴處理及時(shí)、結(jié)果滿意
B投訴未受理或結(jié)果不滿意
C無(wú)處投訴
D從未投訴過(guò)
結(jié)果為54位受訪者選擇“處理及時(shí)、結(jié)果滿意”(27%),11位選擇“未受理或不滿意”(6%),10位選擇“無(wú)處投訴”(5%),122位選擇“從未投訴過(guò)”(62%)。隨著全市社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的不斷完善和居民維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng),12345、12365等投訴熱線越來(lái)越被廣大消費(fèi)者熟知。區(qū)局計(jì)量科在接到相關(guān)投訴后第一時(shí)間聯(lián)系投訴人了解詳情,并盡快安排人員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),做到科學(xué)高效、公平公開(kāi)、妥善處理。
二、存在問(wèn)題及對(duì)策建議
1.法制意識(shí)仍薄弱,宣傳教育待加強(qiáng)
從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果可以大致看出,在消費(fèi)者察覺(jué)自身利益可能受損時(shí),會(huì)采取理論或投訴等方式,設(shè)法挽回經(jīng)濟(jì)損失,但對(duì)于一些可能造成利益損失的隱患則敏感度不高,應(yīng)提高公民法制意識(shí)。
提高公民法律素質(zhì),宣傳教育是基礎(chǔ)。只有不斷推進(jìn)社區(qū)宣傳、緊緊依靠學(xué)校教育、著力鞏固職業(yè)培訓(xùn),才能促使公民法制意識(shí)的提升。社區(qū)是法制宣傳的主要載體,也是接收各方信息的“集散地”。近年來(lái), 每逢質(zhì)量月、3?15、5?20等重大紀(jì)念日, 質(zhì)監(jiān)部門(mén)都會(huì)組織或參與社區(qū)大型宣傳服務(wù)活動(dòng),宣傳計(jì)量知識(shí)、為社區(qū)居民提供咨詢、開(kāi)展免費(fèi)校驗(yàn)血壓計(jì)等惠民服務(wù), 在造福一方居民的同時(shí), 使廣大消費(fèi)者能自覺(jué)提升計(jì)量法制意識(shí), 維護(hù)自身權(quán)益不受侵害。學(xué)校是每個(gè)公民從小接受系統(tǒng)法制教育的“根據(jù)地”,把法制教育納入素質(zhì)教育的范疇,科學(xué)安排道德教育、文化教育、法制教育的不同比例, 把法制教育滲透到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。組織學(xué)生參加法治實(shí)踐活動(dòng), 幫助他們了解法治的歷史和現(xiàn)狀, 增強(qiáng)使命感,從小樹(shù)立法制觀念。企業(yè)單位是社會(huì)法律意識(shí)持續(xù)提高的“主陣地”。分行業(yè)、分層次開(kāi)展形式多樣的職業(yè)培訓(xùn),將企業(yè)法人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法培訓(xùn)規(guī)范化、制度化。牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),通過(guò)專題宣傳、崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育等形式,使每位企業(yè)員工知法、懂法、守法,以誠(chéng)信為本,發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用。
2.誠(chéng)信體系未健全,監(jiān)管合力需發(fā)揮
雖然全區(qū)質(zhì)量誠(chéng)信環(huán)境不斷優(yōu)化, 但各級(jí)政府在企業(yè)質(zhì)量信用方面的試點(diǎn)工作才剛剛開(kāi)始,質(zhì)監(jiān)部門(mén)沒(méi)有推動(dòng)建立誠(chéng)信查詢體系, 公眾想要獲取準(zhǔn)確的企業(yè)信息難度較大。正是由于質(zhì)量失信懲戒的社會(huì)氛圍沒(méi)有形成,計(jì)量失信“黑名單”制度尚未建立,才使違法企業(yè)得以有生存空間。在誠(chéng)信計(jì)量相關(guān)職能部門(mén)間形成聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)有關(guān)檢查和考核評(píng)估的結(jié)果,做到互通有無(wú)、齊抓共管,起到事半功倍、綜合治理的效果。例如將集貿(mào)市場(chǎng)電子秤檢定、作弊秤查處、公平秤管理等事項(xiàng)納入?yún)^(qū)商旅委星級(jí)菜場(chǎng)評(píng)比, 與相應(yīng)的處罰和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤;對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是民營(yíng)醫(yī)院、私人診所的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定情況,與區(qū)衛(wèi)計(jì)委開(kāi)展聯(lián)合檢查,督促各級(jí)醫(yī)院規(guī)范管理。
建立實(shí)施計(jì)量失信“黑名單”制度,并納入社會(huì)征信體系,對(duì)違反計(jì)量法律法規(guī)、實(shí)施計(jì)量作弊行為的經(jīng)營(yíng)者, 列入黑名單并定期向社會(huì)發(fā)布。同時(shí),實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查力度,將計(jì)量違法行為及時(shí)向社會(huì)曝光, 增加其失信成本, 引導(dǎo)和加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督, 實(shí)現(xiàn)對(duì)其他企業(yè)的警示和教育作用, 不斷增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)。
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