2004年度南京市“誠信服務(wù)優(yōu)秀燃氣經(jīng)營企業(yè)”由原來的6家減少為5家，南京百江液化氣有限公司被取消了這一稱號，這是南京市燃氣管理部門在昨天的“2005年燃氣行業(yè)大會”上宣布的消息。 　　去年上榜6家企業(yè)僅百江“落馬” 　　由南京市市政公用局燃氣管理處牽頭的燃氣行業(yè)“誠信服務(wù)優(yōu)秀企業(yè)”評選已經(jīng)舉行了兩次，在2003年度的第一次評選中，有6家企業(yè)入選，本次公布的2004年度“誠信企業(yè)”則減為5家，皆為上次獲得榮譽稱號者，南京百江液化氣有限公司被摘去“誠信銅牌”。 　　據(jù)燃管處透露，入選2004年度燃氣行業(yè)“誠信服務(wù)優(yōu)秀燃氣經(jīng)營企業(yè)”的分別是南京華潤燃氣有限公司、揚子石化百江能源有限公司、南京江北燃氣有限公司、南京金陵華雄液化石油氣有限公司、解放軍理工大學(xué)氣象學(xué)院液化氣站。此外，此次活動還評選出了南京江寧區(qū)煤氣（集團）公司、南京坤旭商貿(mào)有限公司等8家燃氣器具安裝維修優(yōu)秀企業(yè)。 　　百江“誠信出局”緣于短斤少兩 　　處于南京市液化氣市場強勢地位的百江公司此次“誠信出局”引人注目，在上年度（2003年）的評選中，百江公司還是入選的，此次其他5家繼續(xù)掛“誠信牌”惟百江摘牌，原因何在？ 　　南京市燃氣管理處朱江眉主任表示，此次評選與上次參照同樣的考核標準、遵守統(tǒng)一的評選程序，百江被摘牌“主要是因為去年百江液化氣有限公司的一些直營店被查出短斤少兩，并被媒體曝光造成了惡劣影響。當(dāng)然，燃氣管理部門也征求了用戶的意見”。 　　朱江眉告訴記者，對誠信企業(yè)的否決權(quán)主要有兩個，一是企業(yè)有違法經(jīng)營行為并受到行政處罰；再就是新聞媒體曝光并造成惡劣影響。除此之外，還要求用戶滿意率達到90%以上，企業(yè)的經(jīng)營管理、市場安全等因素也在考察之列，但是只有前兩個條件是否決條件。“在去年的8、9月份，百江液化氣有限公司曾不止一次被新聞媒體曝光造成了惡劣影響，”朱江眉表示。 　　去年曾連續(xù)兩次被查出短斤少兩 　　去年8月18日，南京市燃氣管理處對全市部分液化氣站點進行了突擊抽查，抽查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，百江液化氣公司被抽查的直營店（每個店10瓶）出現(xiàn)總體負差，總體偏差近負2公斤。按照《計量法》的規(guī)定，每瓶液化氣誤差不能超過正負0.5公斤，10瓶總誤差應(yīng)為正值。也就是說，抽查中10瓶瓶裝液化氣的總體誤差只要出現(xiàn)負值，就不符合規(guī)定。就在那次檢查結(jié)束后，有知情人致電燃管處，稱百江已將灌裝線上的秤調(diào)到正負零，以防止繼續(xù)出現(xiàn)大量負偏差。 　　事發(fā)后，一些液化氣公司卻堅持以“燃管處檢查不權(quán)威”為由，拒不認錯。8月26日，南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量處和計量所的工作人員再次進行了檢查，結(jié)果百江三個站點10瓶14.5kg的液化氣分別少1.7、1.8和1.9公斤，每瓶約少3.6兩，仍然不合格。百江公司負責(zé)人曾以“短斤少兩是掛靠店的行為”作為解釋。 　　取消“誠信企業(yè)”無實際業(yè)務(wù)處罰 　　“誠信企業(yè)”的稱號被取消后，南京百江液化氣有限公司零售部經(jīng)理竇瑞華在記者提到此事時一笑了之，后在記者“公司是否會采取更嚴厲管理措施”的一再追問下，才表示“我們暫時不對這件事情作出任何評價”。 　　南京市燃氣管理部門當(dāng)初推出“誠信企業(yè)”的創(chuàng)建活動時曾表示，“獲得誠信企業(yè)稱號的液化氣公司，在其直營店周邊一公里范圍內(nèi)，其他液化氣公司不得開設(shè)直營站點”。但隨著去年年底“一公里禁區(qū)”的取消，“誠信企業(yè)”的評選似乎沒有多少實質(zhì)意義。“對于取消誠信企業(yè)資格的企業(yè)來說，意味著用戶在選擇這家企業(yè)時，對其誠信度的懷疑，用戶可轉(zhuǎn)而選擇其他的誠信企業(yè)?！蹦暇┦腥細夤芾硖幹旖贾魅伪硎?。 　　同屬一位負責(zé)人管理的江北燃氣有限公司和解放軍理工大學(xué)氣象學(xué)院站同時獲得了“誠信企業(yè)”的稱號，這位負責(zé)人表示：“每家企業(yè)都應(yīng)該誠信對待客戶，南京百江因為短斤少兩而被取消‘誠信企業(yè)’稱號，這對其他企業(yè)來說是個經(jīng)驗教訓(xùn)”。 　　南京河西的劉女士則直接稱“百江連這點都做不到，它怎么面對龐大的社會群呢？現(xiàn)在客戶最看重的就是企業(yè)的誠信”。 　　燃管處表示將采取五大措施促進競爭 　　“南京市液化氣市場競爭還不夠充分，燃管部門將積極引導(dǎo)新的、有實力的大企業(yè)進入，以促進競爭的有效性”，昨天，南京市燃管處表示將采取五大措施。吳紅兵處長表示，今年內(nèi)不再受理主城范圍內(nèi)新的掛靠供應(yīng)站設(shè)立的申請，現(xiàn)有掛靠供應(yīng)站在掛靠協(xié)議到期后，需要繼續(xù)存在的必須改為企業(yè)直接設(shè)立。對一年內(nèi)被政府行政部門處罰累計3次以上的企業(yè)，將被取消燃氣經(jīng)營許可。 　　“誠信摘牌”冷思考 　　百江公司被摘“誠信企業(yè)”牌引來了一片叫好聲，畢竟，對于百江去年的種種短斤少兩的“劣跡”，其行業(yè)主管部門作出了反應(yīng)，市民與媒體的譴責(zé)獲得了“勝利”。然而冷靜下來，此次百江公司“誠信摘牌”有諸多值得商榷之處。 　　首先，南京市燃管處以行業(yè)主管部門身份進行“誠信企業(yè)”評比是否恰當(dāng)？江蘇省社會科學(xué)院法學(xué)所陳愛蓓研究員表示，對企業(yè)公信力的評價應(yīng)當(dāng)由一個獨立的、公正的第三方中介機構(gòu)完成。但我國行業(yè)自律機構(gòu)目前并沒有脫離政府主管部門，這種由政府主管部門主導(dǎo)的“誠信評比”只是過渡時期的過渡措施?？梢钥隙?，行業(yè)自律機構(gòu)最終將剝離出主管部門，但這一過程可能是漫長的。 　　有觀點認為，政府部門以行業(yè)主管身份直接插手企業(yè)資信評估，不排除有為追求政績或所謂部門利益的需要，采用信用評估這個手段來實現(xiàn)自己的目的的可能。陳愛蓓表示，現(xiàn)階段比較務(wù)實的做法是對政府主管部門此類評估進行法制化監(jiān)督。這類評比需要一個規(guī)范的統(tǒng)一的規(guī)章，規(guī)章出臺應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會意見，包括專家群的意見、市民的看法和行業(yè)代表的參與。 　　陳愛蓓指出，政府的作用應(yīng)當(dāng)是宏觀調(diào)控，不涉及“誠信評估”這類微觀行為。在企業(yè)信用評定中，政府不能當(dāng)運動員，而是一個監(jiān)督員。