國家環(huán)境分析測試中心的二惡英重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，除了承擔(dān)了國家環(huán)保總局對全國典型城市生活垃圾焚燒設(shè)施的二惡英類排放監(jiān)測任務(wù)，今后還將對化工、鋼鐵、造紙等行業(yè)在生產(chǎn)燃燒時(shí)所產(chǎn)生的污染進(jìn)行分析控制。 　　分析解讀污染 　　“咱們先要經(jīng)過兩個封閉式的清潔區(qū)，在那里身上攜帶的各種微粒會被盡可能地除去，從而保證分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，然后才可以進(jìn)入前處理室、儀器分析室、廢物處理間、標(biāo)樣間等隔間?！眹噎h(huán)境分析測試中心區(qū)域環(huán)境室主任田洪海博士一邊把白大褂和鞋套遞給記者，一邊介紹著設(shè)在中心3樓的二惡英重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局結(jié)構(gòu)，“這應(yīng)該是目前國內(nèi)管理最規(guī)范的二惡英分析實(shí)驗(yàn)室。為了保證實(shí)驗(yàn)室不受外界因素的過多干擾，每一次參觀的人數(shù)都有嚴(yán)格的限制；我們的每一次進(jìn)入，都必須通過有效IC卡的確認(rèn)；我們每一步的試驗(yàn)分析，都有詳細(xì)的文字記錄；我們在實(shí)驗(yàn)室里的一舉一動，在總控制室的監(jiān)視器上都可以看到……” 　　國家環(huán)境分析測試中心的二惡英重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在2000年和2001年承擔(dān)了國家環(huán)?？偩謱θ珖湫统鞘猩罾贌O(shè)施的二惡英類排放監(jiān)測任務(wù)，到2004年底，共對50余臺焚燒裝置進(jìn)行過二惡英類排放監(jiān)測，取得了寶貴的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。今后的一個工作重點(diǎn)，是對化工、鋼鐵、造紙等行業(yè)在生產(chǎn)燃燒時(shí)所產(chǎn)生的污染進(jìn)行分析控制。 　　據(jù)中日友好環(huán)境保護(hù)中心主任陳燕平介紹，國家環(huán)境分析測試中心自1998年就開始將二惡英研究作為重點(diǎn)工作，并自籌資金開展了二惡英實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，采用低分辨色質(zhì)聯(lián)用儀嘗試高濃度二惡英分析。1999年初，中心專門派田洪海博士赴日本學(xué)習(xí)二惡英的分析技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，年底初步建成了采用高分辨率氣相色譜／高分辨率質(zhì)譜分析技術(shù)的高水平的二惡英分析實(shí)驗(yàn)室。國家環(huán)?？偩质种匾暥河⒀芯亢湍芰ㄔO(shè)，2003年投資對該實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施進(jìn)行了升級改造，目前已建成具有國際先進(jìn)水平的二惡英實(shí)驗(yàn)室，科研能力得到大幅度加強(qiáng)。 　　國內(nèi)許多監(jiān)測行為缺乏監(jiān)管 　　陳燕平說，目前國內(nèi)不少二惡英實(shí)驗(yàn)室受利益驅(qū)動嘗試焚燒設(shè)施的二惡英監(jiān)測，由于自身運(yùn)行有國家撥款支持，在監(jiān)測收費(fèi)上不顧實(shí)驗(yàn)成本，低價(jià)競爭。有的尚沒有實(shí)驗(yàn)室支持，僅僅購買一套采樣器材就開始承接委托測試。有的委托單位甚至聲稱只要給錢，測試結(jié)果要多好有多好。正是在這種背景下，才出現(xiàn)某些報(bào)道中吹噓的“超國際水平”焚燒技術(shù)，似乎國外幾十年來備受困擾的二惡英問題在我國一夜之間就解決了。在這種情況下，國家環(huán)境分析測試中心的二惡英重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，本著寧缺勿濫的原則，堅(jiān)持與國際接軌的質(zhì)量管理體系，數(shù)據(jù)上嚴(yán)格把關(guān)，絕對不參與劣質(zhì)低價(jià)的惡性競爭。 　　對于行業(yè)內(nèi)的惡性競爭，田洪海也深有感觸。他說，我國還缺乏配套的二惡英類監(jiān)測規(guī)范和法規(guī)，從而導(dǎo)致了監(jiān)管不力。我國雖然已經(jīng)頒布實(shí)施了生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)，但是目前既沒有出臺配套的固定污染源二惡英監(jiān)測方法和規(guī)范，也沒有明確從事二惡英監(jiān)測單位的資質(zhì)要求。往往是，委托測試的一方總是千方百計(jì)地使焚燒設(shè)備運(yùn)行在有利于降低二惡英排放的“最佳”狀態(tài)，而不一定是日常運(yùn)行的狀態(tài)。有時(shí)候，焚燒廠或焚燒爐制造企業(yè)為追求“達(dá)標(biāo)”，不惜采取各種非常手段，甚至弄虛作假。例如，挑選好燒的物料（廢紙、木、塑料等）、比平時(shí)減少投料數(shù)量、增加除塵設(shè)備和吸附材料等?？傊?，一切為了“達(dá)標(biāo)”，不合格的數(shù)據(jù)不公開，一旦拿到合格的測試報(bào)告，就萬事大吉，大肆宣傳。 　　田洪海認(rèn)為，缺乏第三方監(jiān)管是導(dǎo)致公開的測試報(bào)告都是合格報(bào)告的主要原因。田洪海說，為了減少弄虛作假的情況，我們在監(jiān)測時(shí)均要求焚燒爐處于正常的工況狀態(tài)，并且在測試報(bào)告上都會注明現(xiàn)場測試地點(diǎn)、測試對象（焚燒爐型號、名稱等）、焚燒工藝流程和配置、委托單位、取樣時(shí)間、煙氣參數(shù)等信息。但是由于委托測試服務(wù)不同于政府調(diào)查，委托測試的結(jié)果所有權(quán)屬于委托的一方，測試單位作為受托方必須對委托方的所有資料信息保密，否則就是違法。因此，雖然我們?nèi)〉玫亩河y試結(jié)果中超標(biāo)數(shù)據(jù)也不少，但是沒有委托單位愿意公開不合格的報(bào)告，這直接導(dǎo)致公開場合幾乎看不到不合格的測試報(bào)告。有的委托單位干脆以試驗(yàn)研究為名，批量檢測，有了達(dá)標(biāo)的數(shù)據(jù)，則正式委托測試，在“達(dá)標(biāo)”的配置條件下取得合格的測試結(jié)果，并以此報(bào)告作為宣傳材料，而不顧測試條件和對象。 　　呼吁客觀了解二惡英排放情況 　　近幾年來，二惡英實(shí)驗(yàn)室建設(shè)超常規(guī)、高速度發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)十幾家二惡英實(shí)驗(yàn)室。這些二惡英實(shí)驗(yàn)室在裝備和技術(shù)水平等方面良莠不齊，而且由于這些實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目的不同，技術(shù)側(cè)重點(diǎn)也不相同。如，疾病控制中心的二惡英實(shí)驗(yàn)室側(cè)重于食品安全和人體健康，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門的二惡英實(shí)驗(yàn)室側(cè)重于商品檢測，高校和研究所的二惡英實(shí)驗(yàn)室側(cè)重于科學(xué)研究，而國家環(huán)境分析測試中心的二惡英實(shí)驗(yàn)室則是針對排放源和環(huán)境樣品的二惡英測試。 　　另外，還有人們對焚燒爐二惡英排放“達(dá)標(biāo)”、“合格”的界定不清，導(dǎo)致認(rèn)識上的誤區(qū)?？茖W(xué)的講，焚燒爐二惡英排放沒有永恒的“達(dá)標(biāo)”或者“合格”。一次的監(jiān)測數(shù)據(jù)只能反映當(dāng)時(shí)的運(yùn)行狀況和測試條件下的排放情況，不能說一次“合格”就永遠(yuǎn)合格。有的焚燒設(shè)施，因?yàn)檫\(yùn)行管理狀況的變化可能會出現(xiàn)大起大落的情況；有的因焚燒對象組成的變化可能導(dǎo)致二惡英排放的差異。因此，焚燒爐排放二惡英的監(jiān)測應(yīng)該是日常運(yùn)行過程中的不定期監(jiān)控指標(biāo)，而不能作為出廠標(biāo)準(zhǔn)，測定一次就萬事大吉。監(jiān)管部門也應(yīng)該認(rèn)識到，二惡英排放只是眾多污染控制指標(biāo)中的一項(xiàng)，不應(yīng)過于強(qiáng)調(diào)二惡英指標(biāo)的重要性，而忽略其他指標(biāo)。 　　因此，田洪海認(rèn)為，應(yīng)該通過法律的形式規(guī)定廢物焚燒設(shè)施的二惡英排放監(jiān)測要求，如，出臺污染源排放二惡英的監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范廢氣二惡英監(jiān)測的方法、技術(shù)、程序和裝置；出臺相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，對取樣條件、監(jiān)測頻次、監(jiān)管方式等作出明確規(guī)定；聯(lián)合國家質(zhì)檢總局對二惡英監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)和考核做出科學(xué)合理的規(guī)定。至少建立一個具有最高水平的國家級二惡英實(shí)驗(yàn)中心，加強(qiáng)對環(huán)保系統(tǒng)二惡英實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范管理與技術(shù)指導(dǎo)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可靠性?？傊?，要客觀了解整個廢物焚燒行業(yè)的二惡英排放狀況，比較可行和有效的辦法是政府組織或法律規(guī)定的第三方調(diào)查監(jiān)測，監(jiān)測費(fèi)用與被監(jiān)測方無關(guān)，所有測試結(jié)果對政府和社會負(fù)責(zé)。