一、前言

    2013年3月2日，國務(wù)院頒布了《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，體現(xiàn)了黨和國家對計量工作的高度重視， 是新時期促進計量發(fā)展，提升計量能力和水平的重要行動綱領(lǐng)和行動指南。那么如何把貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》與“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”特別是“抓質(zhì)量”緊密結(jié)合起來，是我們廣大計量工作者當(dāng)前亟須研究的問題。
    “十二五”時期，是江西省推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。為了在新的起點上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，2010年11月25日，江西省政府正式出臺《關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》， 充分表明了省委、省政府對強力實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決心和信心。沒有質(zhì)量的發(fā)展，不是科學(xué)的發(fā)展，更不是可持續(xù)的發(fā)展，實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略對江西發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起具有重大而深遠的意義，它是江西省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措，是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的迫切需要，是維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。上升為國家戰(zhàn)略的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對江西省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量，提出了更嚴的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更重的任務(wù)。
    然而， 質(zhì)量如果不與計量結(jié)合，就質(zhì)量談質(zhì)量，質(zhì)量只能是無源之水、無本之木?？梢哉f沒有計量就沒有質(zhì)量。那么，在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，如何深刻認識計量的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮計量在落實質(zhì)量興省戰(zhàn)略、推動江西科學(xué)發(fā)展中的重要技術(shù)支撐作用，是我們當(dāng)前應(yīng)該認真思考的問題。
   

二、計量的重要地位和作用

    實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，建立“大質(zhì)量”工作機制，其根本就是要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。因此，圍繞科學(xué)發(fā)展觀的基本涵義，我們來共同探討計量在質(zhì)量興省戰(zhàn)略中的重要地位和作用。
    1.科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展
    經(jīng)濟的發(fā)展是最基礎(chǔ)的發(fā)展。計量是現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化的生產(chǎn)過程中，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益的提高是企業(yè)的根本，沒有準(zhǔn)確的計量儀器和科學(xué)的測量方法，就難以保證產(chǎn)品質(zhì)量和效益的提高。從原材料的篩選到定額投料，從工藝流程監(jiān)控到產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，都需要計量提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也必須有計量作保證。通過計量來掌握土壤的酸堿度、鹽分、水分、有機質(zhì)、溫度和氮、磷、鉀的含量，以及農(nóng)藥殘留的測定等?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對計量提出了越來越多的要求，沒有計量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全也將失去保障。另外，在國際貿(mào)易中，計量也發(fā)揮著重要作用。根據(jù)國家質(zhì)檢總局的研究，我國貿(mào)易計量檢測的費用達到貿(mào)易額的4%以上。測量的可比性和溯源性可以減少進出口貿(mào)易中的重復(fù)檢測和評價。
    2.科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本
    改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的， 只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。計量與民生密切相關(guān)，百姓的吃、穿、住、行樣樣離不開計量。民生計量就是與人民生產(chǎn)、生活、健康和安全相關(guān)的測量，是保障這幾個方面測量量值準(zhǔn)確可靠的活動。隨著社會的進步、科技的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，必然對單位的統(tǒng)一、量值的準(zhǔn)確可靠提出越來越高的要求。目前，我國消費市場上銷售的商品約有75%是定量包裝商品，商場、超市用的電子秤，用于油品零售的加油機，出租汽車上安裝的計價器，家家戶戶使用的電能表、水表、燃氣表等計量器具的準(zhǔn)確與否，都與消費者息息相關(guān)；醫(yī)用CT機、X光機、激光治療儀等大型醫(yī)用診斷治療設(shè)備、眼鏡店的驗光儀， 交警使用的測速儀、呼出氣體酒精含量探測器，高速公路上的計重系統(tǒng)等，其計量準(zhǔn)確性，將直接影響老百姓的生命健康安全、影響社會的和諧穩(wěn)定和公平公正。
    計量關(guān)乎民生， 民生需要計量，計量工作與人民群眾切身利益密切相關(guān)。堅持以人為本，就必須充分發(fā)揮計量工作在“惠民生、保穩(wěn)定”方面的作用，為群眾創(chuàng)造安全舒適的生活環(huán)境，就必須加強醫(yī)療衛(wèi)生診斷、安全生產(chǎn)監(jiān)控、食品安全控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等重點領(lǐng)域的計量監(jiān)督工作，確保計量的準(zhǔn)確性和公正性， 切實維護百姓利益，促進社會和諧進步。
    3.科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)
    科學(xué)發(fā)展就是在發(fā)展的同時節(jié)約能源和保護環(huán)境。節(jié)能和環(huán)保關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的根本。企業(yè)要完成節(jié)能約束性指標(biāo)，就要開展能源平衡測試、能效評價，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，這些都離不開計量， 因為能源計量數(shù)據(jù)是企業(yè)準(zhǔn)確分析能源利用狀況、實施節(jié)能管理的決策依據(jù)。企業(yè)減排也離不開計量， 如在線氣體分析儀、在線水質(zhì)分析儀等可以提供企業(yè)排放量的具體指標(biāo)，判斷排放的廢氣廢水含量是否超標(biāo)。環(huán)境監(jiān)測更離不開計量，所有環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)， 如廢氣廢水排放量、城市大氣質(zhì)量監(jiān)測、河流湖泊的水質(zhì)監(jiān)測， 都需要通過相應(yīng)的測量設(shè)備來完成。無論節(jié)能還是減排，計量是基礎(chǔ)，是量化的“標(biāo)尺”。沒有計量，節(jié)能減排就沒有量化的依據(jù)；沒有計量，節(jié)能減排的目標(biāo)就無法真正實現(xiàn)。
   

三、加強計量工作對實現(xiàn)江西崛起至關(guān)重要

    當(dāng)前要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量，就要依靠科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。“科技要發(fā)展，計量須先行”。江西省要加快推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟。這些都需要計量提供堅實的技術(shù)保障，研究利用最新的科技成果作為測量手段， 加快發(fā)展計量檢測新技術(shù)。隨著科技的進步，特別是高新技術(shù)的發(fā)展，都對計量提出了更高的要求。
    1.推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以計量工作為引領(lǐng)
    計量是企業(yè)管理的“眼睛”，是整個工業(yè)企業(yè)素質(zhì)和管理現(xiàn)代化最基本的條件，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。計量水平在一定程度上決定著一個地區(qū)的工業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、現(xiàn)代科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)能力，決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和空間，已經(jīng)成為一個地區(qū)投資環(huán)境的重要組成部分，成為國內(nèi)外有實力、有規(guī)模、上檔次的企業(yè)投資入駐的首選技術(shù)條件。在應(yīng)對國外技術(shù)壁壘上，目前許多問題已經(jīng)演變成計量檢測水平的較量。
    2.促進節(jié)能減排需要以計量工作為支撐
    節(jié)能減排是當(dāng)前經(jīng)濟工作中一項重要而緊迫的任務(wù)。節(jié)約能源首先要量化能源， 準(zhǔn)確計量能源的消耗。而我們在對耗能企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)， 一些沒有配備計量器具的企業(yè)實際上無法提供準(zhǔn)確的能源計量數(shù)據(jù)， 使嚴肅的能源統(tǒng)計變成“能源估計”，許多企業(yè)的污染物排放未通過計量器具進行計量。保護好江西的青山綠水，建設(shè)綠色生態(tài)江西，是我們這代人神圣的歷史使命， 也是關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略問題。沒有計量強有力的支撐， 就沒有可靠的節(jié)能減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 節(jié)能降耗的目標(biāo)就失去科學(xué)性和統(tǒng)一性， 無法真正實現(xiàn)節(jié)能減排。
    3.維護群眾利益需要以計量工作為保障
    計量直接關(guān)系群眾切身利益。近年來，商品貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全領(lǐng)域的計量器具，如民用電能表、水表、燃氣表、出租汽車計價器、加油機、機動車測速儀等計量問題， 越來越受到人們的強烈關(guān)注， 不合格計量器具損害消費者利益、危害群眾財產(chǎn)安全的現(xiàn)象時有發(fā)生。使用不合格醫(yī)用設(shè)備還會造成誤判錯診， 貽誤患者病情，放射劑量過量可能誘發(fā)癌癥、白血病、不孕不育等多種疾病。因此， 進一步加強民生領(lǐng)域的計量監(jiān)督， 有利于保障群眾的合法權(quán)益和健康安全，規(guī)范部門行為，促進社會和諧。
    4.推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要以計量工作為基礎(chǔ)
    當(dāng)前省委、省政府正在逐步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將推進新型城鎮(zhèn)化作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要抓手， 作為江西發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起的重大戰(zhàn)略部署來實施。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的水、電、氣服務(wù)以及交通、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施至關(guān)重要。在這些方面，計量工作大有可為，通過對水表、燃氣表、電能表等計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格監(jiān)管，對交通、衛(wèi)生等領(lǐng)域的強檢計量器具的依法檢定，能夠使廣大市民享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，能夠?qū)ㄔO(shè)生活便利、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)發(fā)揮重要作用。